习近平总书记在今年全国组织工作会议上提出了“优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式方法，扩大基层党的组织覆盖面和工作覆盖”的要求。阳春市坚持先行先试，今年5月制定《阳春市集中推进党组织全覆盖工作方案》，集中用2个月时间推进党组织在各个领域全面覆盖、有效覆盖、纵深覆盖。

　　新建一批“应建未建”党组织。随着党员队伍日益壮大，而基层党组织设置未随之升格优化，存在“大而无力”“管不到位”问题，农村基层尤为突出。在农村，该市采取“村级升格一批、在自然村建立一批”的办法，把全市42个党员人数100人以上的村（社区）党支部升格为党委，把237个党员人数50以上、不足100人的村（社区）党支部升格为党总支部，在自然村新建党支部902个、调整或设立党小组2388个，保证党组织设置合理化、作用有效化。市财政按每个每年1200 元的标准对自然村级党支部给予支持，并对其党组织书记每月发放100 元通讯补贴，并列入市财政年度预算，确保有经费开展活动、有人组织开展活动。据统计，全市共新建或升格党组织1630多个，实现了党组织“应建尽建”。

　　撤并一批“应撤未撤”党组织。随着改革不断深化，一些党组织早已“名存实亡”“作用长期不发挥”，“关停并转”企业党组织尤为突出。对此，该市一方面设立市国资委工委，加强对国企党建的领导，着力解决之前全市国企党建领导不清晰、管理不到位问题。另一方面，坚持“撤并”双管齐下，撤销12个无党员或党员不足3名的企业党组织，把已关停的61个“软弱散”党组织合并成立5个联合党支部，确保组织有场所、党务有人管、活动有人组织。

　　理顺一批“应调未调”党组织。随着社会的发展，党员的流动性、职业的多样性、行业的差异性致使党员参加党组织活动时间、对教育内容需求等方面千差万别，“一招走遍天下”的老办法已经不管用。对此，该市以党（工）委为单位对所辖党组织进行1次全面梳理，并按“三个有利于”（有利于开展党的活动、有利于加强党员的教育管理、有利于促进本单位各项工作）的原则，在全市范围内对373个基层党组织隶属关系进行“应调尽调”式的集中理顺。比如38个乡村面上小学党支部，此前隶属村党组织或镇（街道）党（工）委，这次顺理中在中心小学成立了4个党委，让同行业的党组织、懂教育专业的党组织书记对这些党组织进行归口管理。

（阳春市委组织部）