在车陂街、天南街，网格党小组将生活、工作、居住在网格内的各类党员“网”进党组织管理，通过党小组微信群等及时掌握网格情况，可迅速解决居民困难。在天河25个村改制公司（经济联社），“能力提升工程”正不断增强领导班子成员队伍的战斗力，全区各村改制公司集体经济稳健增长。在天河智慧城的宏太智慧谷，党支部建在园区上，有效把党员、职工、人才组织起来，促进企业创新发展。

作为广州最大经济发动机，天河区近年来把握城市化发展水平较高的特点，把城市基层党建工作作为夯实基层基础的一项核心工程，以基层党组织“服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的实践为主线，通过党建“双网双到”“互联网+党建”等创新形式，不仅打通了居民服务“最后一公里”，还把党建工作与企业创新发展相结合，为企业发展注入了强大动力。

●南方日报记者昌道励

城市社区

“双网双到”推动管理和服务力量下沉

“那天晚上，他驼着背，弯着腰，拿着一个塑料杯，杯子里装着一把锁，到处乱窜，也不知道想干什么，这样奇怪的举动令居民觉得恐慌。”回想起4月底发生的“流浪汉事件”，天河区车陂北社区党总支书记余茂经历了从忐忑到暖心的转变。

车陂北街32号大院是原广氮厂的员工宿舍，是一个熟人小区，陌生男子的出现十分惹眼，引起了居民注意。幸亏早前社区组建了网格微信群，居民一发现问题就拍照上传。

根据报送信息，32号大院网格员找到了这名“流浪汉”。原来他叫阿松，今年47岁，是东圃社区户籍居民。由于患有帕金森症，加上曾经中风，他生活无法自理。

六七年前，阿松的母亲去世后，他无亲无故、无依无靠，后被骗去钱财导致流浪度日。因好心人帮助，他在车陂北社区租了房子。被居民发现的那天晚上，阿松是忘记了回家的路。

车陂北社区党总支部获悉后，向车陂街道办上报，并联系东圃社区党支部协调。在短短10多天内，东圃社区党支部为阿松办好了残疾证，并联系广州友好医院进行安置。得知真相的邻居也不再恐惧，常常给他送被子、煮面条。在动身去医院的时候，阿松还久久不愿离开。

这个暖心的故事背后，是天河区车陂街去年起创新推行的党建“双网双到”，在社区构架以基础网格和党建网格为核心的“两张网”。每个网格党小组对应一个或若干个网格，建立党小组微信群，收集、梳理、总结、上报信息到社区党组织，掌握网格内的情况，解决居民难题。

除了车陂街，天南街也在探索社区党建与社会治理相结合的工作模式。天河东社区位于天河南街东部，属半典型老旧小区，社区居民以外来务工人员、老年人为主。以前，社区党员的教育管理、联络发动等工作主要由社区党总支部5名委员承担。由于社区党员人数较多，社区工作任务繁重，社区工作人员人手严重不足，与党员群众联系不够紧密，由社区党员带领发动居民参与社区共建的作用更是微乎其微。

今年6月以来，天河东社区探索开展社区党建与社会治理相结合的工作模式，以社区8个基础网格为单元，搭建“1+N+X”共建共管社区治理体系。同时，以党小组为依托，组织党员以小组为单位参加学习活动，参与社区治理，形成总支—支部—党小组三级管理模式，将学习、服务、管理、示范做细做实。

上述案例只是天河创新社区党建的缩影。目前，天河区共有社区党组织219个，社区党组织在册党员15348名，占全区党员的40.3％。为了保障社区党建工作，区财政每年为各社区安排10万—30万的社区服务专项经费额度，由社区居民群众围绕环境整治、社会服务、公共安全等提出服务项目，社区“两委”确定项目，街道具体实施项目，推动管理和服务力量下沉。

村改制公司

“能力提升工程”提高班子战斗力

“村干部是民选的，与公务员招考差距很大，当选村干部的思想水平、业务知识与技能水平参差不齐。”天河区一名村干部说，此前在广州市电大财务会计专业大专毕业后，一直都想继续攻读本科，但由于工作忙，自身惰性太大，错过了进修机会。

在去年的“天河村官上大学”工程启动后，这名村干部抱着尝试的心态，报名参加区组织的成人高考培训并被录取，成为班上最老的学员。“这个活动能有效提高村干部业务水平，提升对村集体资产的管理水平，强化集体资产的保值增值，从而提高村民的福利生活水平，让农村企业早日与正规企业接轨，增强村公司的生存能力与竞争能力，让村公司可持续发展，走得更远更强。”

“天河村官上大学”是天河《实施村改制公司领导班子“能力提升工程”》的一部分。2015年以来，天河先后两次累计选派87名村改制公司党员干部参加大专、本科层次的学历教育，帮助他们优化知识结构、拓宽眼界思路，提高管理集体经济的能力和水平。

据介绍，从1987年起，天河区率先开展农村股份合作制改革，撤村成立了25个村改制公司（经济联社），集体经济取得飞跃性发展，2015年集体资产总额277亿元，市场估值达1500亿元，集体分配总额18.8亿元。

但与此同时，改革之初的一系列历史遗留问题，导致村改制公司董事会日益强势，对集体资产管理混乱，党支部领导核心地位削弱乃至被边缘化，一些村公司党支部和董事会“两张皮”，甚至出现了集体经济由董事会负责，党支部只负责日常党务的现象。

围绕如何发挥25个村公司党支部的领导核心作用、管理好上千亿的资产、服务好9万多名股东（居民）等问题，天河区进行了一系列的探索和实践，《实施村改制公司领导班子“能力提升工程”》就是其中重要的抓手。

不仅是村改制公司领导班子成员队伍要提升战斗力，村公司党组织还牵头为“农转居”人员提供创业培训、资金扶持、创业指导等服务，帮助“农转居”人员适应“角色转变”，有效凝聚党员群众。

“平时要照顾孩子和母亲，加上学历不高，没什么技能，一直找不到合适的工作。”棠下村民钟女士今年47岁，此前在一家皮革制衣厂当了20多年的制衣工，前几年单位倒闭就下岗了。在村公司党组织的牵头下，她参与了保育员特色技能培训班，并顺利拿到保育员初级证书，找到了一份家庭服务员的工作。

在多方共同努力下，天河区村改制公司一批历史遗留问题得到有效解决，发展稳定大局得到巩固，全区各村改制公司集体经济稳健增长，多项经济发展指标持续向好。截至2016年底，全区农村集体资产在“三资”交易平台线上交易总额119.24亿元，增值总额29.84亿元，平均增值率33.34％，交易总额、增值总额居全市首位，且全区涉村到省、市集体访为零，未发生重大群体性事件，为天河经济社会发展营造了良好的内部环境。

新兴领域

支部建在孵化器上激发经济创新活力

坐落在天河智慧城的华南首个云产业基地宏太智慧谷，如今又多了一重身份——中共广州市委党校教学研究基地。在这个已形成“苗圃—孵化器—加速器”全孵化产业链条的园区内，有近10家企业建立了党支部，定期举行“两学一做”活动、党建结对活动等。

在此前的授牌仪式上，中共广州市委党校校长尹德慈认为，园区在创新领域中关于党的建设的探索，对于国家的发展和党的自身建设具有示范引领意义，同时希望教学基地的创建能够进一步加强园区的党建工作。

近年来，天河大力推进科技创新，建设了49家孵化器和45个众创空间，集聚了逾1000家非公有制经济组织、社会组织和一大批年轻有朝气的创新创业者。天河区委组织部副部长叶春青表示，天河积极协调孵化器（众创空间）的运营方，在引进创新创业团队之初，就摸清园区内党员职工的信息，并统筹推进党组织、工会、团组织建设。

目前，天河已在互联网产业园、宏太智慧谷、创新谷等一批具有较大影响力孵化器（众创空间）组建了党支部、团组织，建立人才工作站，有效把党员、职工、人才组织了起来。

针对企业、党员、人才的需求，园区党支部定期举办“天英汇·青年创新创业论坛”，为园区创新创业人才提供了良好的交流互动平台，吸引、凝聚了大批青年人才。同时，定期组织党员、职工开展活动，有意识将园区的优秀人才培养成党员，在政治引导中增强党支部和人才工作站的凝聚力、影响力。

“企业党员数量多、年轻化、思维新、素质高。”叶春青表示，党支部建在产业园区上，能充分发挥园区新一代信息技术产业资源优势，整合党建资源、产业资源和互联网信息资源，实现创新链上下游深度融合，让党建工作与企业发展深度融合。

■聚焦

“云党建”搭建党情民意“高速路”

天河区智慧党建平台（www.ith71.cn）、天河党建APP（党群一机通）和微信公众号……一系列“互联网+党建”的产品，让党员和群众可轻松利用电脑或其他移动设备随时随地参与党组织活动、网上申请入党、发短信选举、开视频会议，党员之间还可以实现微博互动，“党建”实现了网络化、智慧化。

作为广州最大的经济发动机，云集了中移动南方基地、网易等一大批软件和信息服务企业的天河发挥“互联网+”产业优势，研发建设了以党建网站、党群手机服务软件、党建电视频道等为主要内容的“五通一网”技术支撑体系，为党建工作插上科技的“翅膀”。

目前，天河区已建成的现代化都市党建网络体系，整合了海量的学习资源，通过网站、手机客户端、微信等平台的同步推送、分类指导，开通学习教育“直通车”。借鉴云计算理念，天河还建设了党建云书架，为每个党组织、每名党员开辟了云端资料存储空间，党员无论身在何处，都能下载、浏览、评论、分享，极大提升了党组织发布学习资料、传达文件的效率。

借助网络“即时传送、马上接收”的优势，“互联网+党建”还搭建了党情民意的“高速路”。党组织将方针政策、工作部署完整及时地直接传递给党员群众。党员群众通过党建网站、手机客户端、微信公众账号党群服务平台、珠江在线党建电视频道等多渠道反映民情民意，开展网络问政，进行网上调查、评议、投诉、建言献策等。党员群众还可以将发现的问题随手拍上传至“留影墙”，由城管线口同志认领并逐一解决回复。