在梅州市江南街道红光社区，刘志香经常穿梭在街坊邻里间。他是红光社区的党委书记，和志愿者一起访邻入户，为困难群众铺水管、拉电线成为习惯。

这是红光社区党委服务群众的一个缩影。一个网格、三支队伍、三条主线、五项载体，红光社区积极创新社区管理模式，从体制机制上打通联系服务群众“最后一公里”，推动社区服务主体多元化、内容多样化，让街坊在社区治理工作中唱主角、得实惠。今年6月，红光社区党委获评“全国先进基层党组织”。

“全心全意为人民服务”是党的根本宗旨。党的十八届五中全会提出，要加强和创新社会治理，“推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”。在红光社区，一条立足基层、服务群众的特色路径已逐渐明朗。

一个网格化解矛盾纠纷110多起

高楼林立、大道铺展。地处江南街道中心的红光社区，辖区面积0.65平方公里，常住人口约1万人，是梅州市区人口密度最高的区域之一。谁能想到，10年前，这一带曾是拥挤的城中村，污水横流、臭气熏天、建筑杂乱、治安混乱。

2007年，梅州市委、市政府启动江南东片人居环境改善工程，对东片环境进行整体改造。作为拆迁的主战场，红光社区东片必须妥当处理。如今，东片区早已崛起梅州市第一座城市综合体客都汇，红光社区旧貌换新颜。

10年之间，红光社区由城中村变为城市，安保、卫生等服务工作在探索下逐步完善。刘志香认为，最重要是树立服务意识。为了延伸基层服务，按照地缘型、单元型、单位型特点，江南街道建立网格化管理模式，把社区作为一个“大网格”，划分8个子网格，推行“子网格+党建工作指导员+责任区+服务队”模式。

“每个子网格内均配备党建工作指导员和党员志愿服务队。”刘志香告诉笔者，该子网格范围即为党建工作指导员的责任区域，将网格化管理与领导干部驻点普遍直接联系群众工作有效融合，实现直接联系群众全覆盖。同时，街道领导干部、党代表、人大代表、大学生村官、社区律师、片区民警等人员整合进网格。

2015年以来，该社区共开展各类联系群众活动和座谈会30多场次，为居民解决民生实事170多件，化解矛盾纠纷110多起。

此外，通过开展“检社共建”，落实社会治安综合治理的各项预防和管理措施，组织居民上法制课、办法制宣传栏等教育活动，社区普法教育进一步延伸。近年来，该社区未发生重大刑事案件、安全事故，无“黄毒赌”等社会丑恶现象。

三支队伍社工党员更专业

在江南街道家庭综合服务中心（简称“家综中心”），白天老年人相聚唱歌跳舞、做手工义卖，周末不定期举办亲子活动。“朋友多了，退休生活也有新的乐趣。”张伯说，如今他经常与社工做手工义卖，已成为社区义工的一员。

相关负责人说，目前家综中心已累计服务29605人次，义工发展达480人。

通过政府“采购”和引进各类型志愿者队伍，红光社区组建起一支社会联盟服务队，集服务、转介、孵化、培训为一体的多元化、一站式综合服务平台。至今，该社区共引进顺意家政、群艺电器等20多家企业40多名志愿者进驻网格。

人口结构复杂、利益诉求多元是城市化进程中基层管理面临的普遍问题，迫切需要通过新的抓手，增强基层社会的治理能力。因此，红光社区以干部、党员等为骨干，将社区内各方面力量整合起来，组建三支服务队伍，开展组团式服务。

随着老龄化进程的加快，“空巢”老人、留守儿童的比例越来越大。为此，红光社区组建以暖心帮困、治安巡逻、卫生清洁等为服务内容的志愿服务队，重点针对低保家庭、残疾人、“三老”人员等对象，定期开展志愿服务活动。

同时，由机关干部、社区干部、医生、退休教师等具备特长的人员组成专业服务队，开通“连心电话”，为居民提供就业指导、健康咨询、法律咨询等优质服务。

五项载体立下服务“军令状”

在红光社区的地图上，有着21个生活小区。黄金花园是红光社区内一个旧小区，始建于上世纪90年代。

2014年初，原物业管理解散，小区无人管理，一度导致脏乱差、车辆被盗、财务被损等安全问题。得知情况后，红光社区党委立刻展开行动。要解决这一难题，必须底数清、情况明。为此，红光社区党委花了半年时间“跑腿”调查，挨家挨户做工作，引导业主成立业主委员会，弥补小区管理的空白，协调物业公司入驻。如今，黄金花园成为干净整洁、平安有序的样本。

自领导干部驻点联系群众工作开展以来，每天到红光社区“逛逛”，成为江南街道党工委委员、纪工委书记古焕青的习惯。“做好基层治理工作，并不是确保小区不出事、不闹事。”古焕青认为，基层治理正在向服务群众转变，政府引导，多元参与，注重团结和激发群众力量。

在红光社区党委会里，设有一间专门的议事协商的会议室。这不仅是一个“坐而论道”的地方，更是积极参与社区服务、积极倡导互助的机构。几年来，修建百米文化长廊、更换梅龙商城排水管等多件社区“大事”，都在这里达成共识。

同时，社区还建立“现代电子信息平台”“意见建议征集信箱”“党员联户”“党代表定期接待”“民情信箱”等联系群众纽带，及时掌握居民实际需求。

南方日报记者马发洲通讯员钟兴明钟伟才